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◎年終慰問金調整 2類人可領

退休軍公教人員可領年終慰問金引發社會爭議，行政院長陳冲拍板決定，只有月退休俸在新台幣2萬元以下的退休人員，以及因公成殘、死亡的退伍軍職人員及其遺族，才發給年終慰問金。陳冲：『(原音)第一類是所謂的他月退休俸在2萬塊以下的退休人員或遺眷；第二類，就是說他是因為作戰或者演訓而受傷、死亡、殘廢的退休人員或者他的遺族。那這些其實對國家有很大的貢獻，在作戰的時候死亡人數也不多，所以這2類人員我們就要照顧。』

行政院人事行政總處人事長黃富源表示，2012年退休軍公教人員年終慰問金注意事項將依陳冲指示訂定，符合領取標準的退休軍公教人員約4萬2千人，與2011年相較，減少了約38萬人；所需經費則由新台幣192億元減到約10億元。黃富源：『(原音)經過人事行政總處綜合各單位的資料，包括教育部、軍方的國防部、我們所得到的資料，總共的支給人數，退休軍職人員約為3萬1千人、退休公教人員約1萬1千人，合計4萬2千人。這2類人員合併來，所需的經費大約是新台幣10億元。』

◎照顧弱勢、關懷忠良 年省182億

行政院調整年終慰問金制度，馬英九總統肯定陳冲在此議題上反應快速睿智，提出的方案也兼顧「照顧弱勢」及「關懷忠良」。總統：『(原音)我覺得是相當的快速、睿智，為什麼呢？他把這條線，就是哪些人有、哪些人沒有的線(畫出來)，並秉持了2個原則，一個是照顧弱勢、一個是關懷忠良。』

總統說，新方案一年可替政府節省新台幣182億，獲得多數民眾肯定。總統：『(原音)可以省出了大約182億元，這個意義我覺得非常重大，代表陳院長所領導的行政團隊他能夠快速拿出解決問題的方案，而且能夠得到多數民眾的肯定。』

◎避免社會分化 維護軍公教尊嚴

對於新制勢必引起軍公教反彈，人事長黃富源表示，時值經濟不景氣，一般受薪階級生活壓力大，加上政府財政狀況不佳，年終慰問金的發放勢必有所改變。人事總處將秉持「健全政府財政、避免社會分化、兼顧權益合理差異與衡平、維護軍公教尊嚴」4項原則辦理，希望退休軍公教人員能共體時艱。

馬總統也特別肯定軍公教人員的貢獻，他指出，台灣經濟能夠發展，軍公教發揮重要的穩定力量。雖然現在制度必須調整，但一定要全力捍衛公務員的尊嚴，如果公務員受到任何汙衊，必須快速澄清。總統：『(原音)在這個過程當中，有些軍公教人員感到被羞辱，他們一生為國家奉獻，希望能在尊嚴方面得到保障。所以我要藉這機會再強調，不論是軍公教哪一個行業，他們都是要經過考試或嚴格訓練，他們有一般人員沒有的責任，同時也有一般人員沒有的限制，因此有那樣的措施。』

◎資源合理分配 解決關鍵問題

年終慰問金制度是從1972年開始實施，當時因為軍公教人員的待遇較低，為了吸引優秀人才，政府決定發放年終慰問金，補貼軍公教生活。

年終慰問金有其歷史因素，不過因時空環境轉換，有些退休軍公教早已不是經濟弱勢。以勞保與公保制度相較，目前公保的退休後所得替代率高達94%，勞保制度下的退休所得替代率卻不到5成，法定的退休福利已足夠保障大多數軍公教人員生活無虞，年終慰問金也就沒有存在的理由。

在當今台灣經濟情勢嚴峻、政府財政困窘的情況下，退休軍公教人員領取年終慰問金難免被放大檢視，進而讓其他經濟更為弱勢者產生相對剝奪感。不過，雖然調整年終慰問金是必要的改革，卻不應該站在階級鬥爭的角度看待，而是要從資源合理分配來衡量，也因此，馬英九總統特別交代行政部門，調整年終慰問金發放所省下的182億元，應該要用在振興經濟的用途。

調整年終慰問金勢必讓許多軍公教人員不滿，就像行政院長陳冲所說，這樣的改革「一定不會有掌聲」，不過就整個台灣社會來看，這至少已朝公平正義更邁進一步。除了年終慰問金之外，還有勞保、公保、國保等保險基金財務出現缺口，而這些也都是照顧民眾退休生活的關鍵，政府必須展現魄力與智慧，積極解決，才能讓民眾安心。